央广财评丨释放银发消费潜力 激活内需增长新引擎

在国新办近日举办的新闻发布会上，民政部相关负责人介绍，中央财政已下达第一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元，已有36.51万张养老消费券发放到失能老年人手中。我国养老服务消费补贴试点有序推进，既有助于缓解失能老年人家庭照护负担，也将带动养老服务消费，推动养老产业供给提质。

随着我国高龄老年人数量不断增多，失能老人照护服务广受关注。今年7月，民政部、财政部印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》。这是我国首次在全国范围内，面向全体中度以上失能老年人实施养老服务消费补贴项目。

从消费端来看，补贴政策的精准发力，缓解了失能老年人家庭照护的负担。政策规定，针对中度、重度、完全失能等级的老年人，给予相应补贴。补贴标准根据失能等级梯度设置，有效匹配照护需求强度，确保资源向高照护需求群体倾斜。同时，服务机构需经民政部门认定并纳入监管体系，保障了服务质量与安全，让消费者更安心。

从供给端来看，发放针对特定领域的消费券，可以引导资源的投向，优化养老服务供给的结构。当下，我国养老服务市场虽然潜力巨大，但发展仍处于早期阶段。养老服务消费券的发放，有利于挖掘市场需求，推进供需匹配，从而推动各类参与主体扩大投资、增加服务供给。同时，政策明确规定，本次消费券的发放范围涵盖长期入住养老机构、短期入住养老机构、日间托养和居家上门等4大类，这对于群众迫切需要的各类养老服务业态的培育也起到引导支持作用。

数据显示，截至2024年底，我国60岁及以上老年人口达到3.1亿，占总人口的22%;65周岁及以上老年人口2.2亿，占总人口的15.6%。随着人均预期寿命的提高，我国人口老龄化程度也在不断加深。

在此背景下，银发经济正在成为扩内需、促消费的重要领域。从基础照护服务到高品质生活，从医疗健康到文化娱乐，银发经济产业链长、辐射面广、带动力强，既是民生保障的“责任题”，也是经济发展的“机遇场”。未来，随着养老服务支持政策细化落地、各类试点工作有序开展，银发经济潜力有望进一步释放，成为推动内需增长的新引擎。

(央广财经评论员 万玉航)