“两重”建设加力提速 全国超14万公里城市“生命线”焕新升级

从去年开始，我国连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两重”建设启动一年以来，一批重大标志性工程正在加快建设。

眼下，沿江高铁通道建设如火如荼进行，今年沿江高铁建设计划完成投资1168亿元，加速串联起长三角、长江中游、成渝三大城市群。同时，优化沿江铁路运输组织，加强运输资源配置，不断强化路网韧性。

在推进长江生态环境保护修复方面，“两重”建设已支持长江沿线城市实施1.3万公里污水管网建设改造项目，同时建立健全城市生活污水管网运行管护长效机制，推进污水厂网河湖一体化综合治理，长江大保护取得积极成效。

在生态安全方面，已支持实施“三北”地区沙化土地综合治理、造林种草以及退化林修复、草原改良等近4000万亩，“三北”工程建设、管护、巩固提升等政策支持体系进一步完善。

在科技自立自强方面，已支持设立国家创业投资引导基金，预计带动地方资金、社会资本近1万亿元，促进科技型企业成长壮大。

在人口发展方面，已支持“双一流”高校学生宿舍标准床位新增超50万张，2024年扩大本科招生1.6万人，2025年扩大本科招生超2万人，以教育高质量发展赋能经济社会可持续发展。

国家发展改革委宏观经济研究院投资所副所长 盛磊：通过发行超长期特别国债集中力量支持了一批发展急需、常规手段解决不了、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事，特别是实施了一批跨区域、跨流域，对项目统筹协调能力要求高的重大标志性工程。持续补短板、夯基础、利长远。

全国超14万公里城市“生命线”焕新升级

城市地下管网更新改造既事关安全又涉及民生，是今年“两重”建设的一项重要任务。当前，各地管网改造进入施工高峰期，城市“生命线”加速焕新。

在黑龙江大庆，铁东防洪排涝能力提升工程进入了管线铺设阶段，通过雨污管道分流、易涝水塘治理、排涝和雨水提升泵站建设，进一步筑牢城市防汛安全屏障。

大庆市发展改革委固定资产投资科科长 王晓玉：目前(大庆市)27个在建项目已完成总工程量的40%，预计10月底前全面完工并投入使用。2025年的24个项目近期陆续开工，力争年底前完工。

今年，当地还在燃气管网改造中投入了智能化装备。这个燃气生产指挥中心刚刚引入了智能调压柜，在原调节压力的基础上，增设数据采集功能，可以对压力、流量、设备泄漏等情况在线实时监测。

大庆中石油昆仑燃气有限公司生产运行部经理 马英凯：我们引入了物联网报警设备，在原有的声光报警基础上，用户端可以手持App进行报警提示，通过远端，我们可以监测到用户的报警信息，提示用户及时处置报警情况。

大庆市副市长 吕航：我们不仅建立了“两重”建设工作机制，还先后制定了20余项相关规划、制度文件，涵盖项目谋划、投融资、建设、运维等全流程，从根本上保障了各类建设项目统一规划、协同实施。

在“两重”资金的带动下，今年全国推动建设改造燃气、供排水、供热等城市地下管网超14万公里，城市地下管网系统安全韧性能力不断提升。

今年已安排近5000亿元支持“两重”项目

这些“两重”项目对超长期特别国债的资金使用情况如何?下一步还将如何加快“两重”建设?围绕这些问题，记者采访了国家发展改革委投资司有关负责人。

负责人表示，2024年以来，“两重”建设重点任务有力有序推进。2024年共安排超长期特别国债7000亿元支持1465个项目。截至2025年5月，今年已安排近5000亿元支持一批项目建设。

据介绍，“两重”建设将进一步突出战略性、前瞻性、全局性，在高标准抓好“硬投资”项目组织实施的同时，持续推进规划编制、政策制定、体制机制创新等“软建设”措施，完善投入机制、提高投入效率，确保“两重”建设各项任务干一件、成一件。

国家发展改革委投资司副司长 赵成峰：下一步，我们将高质量推进“两重”建设。力争6月底前下达完毕今年全部“两重”建设项目清单。在强化规划引领、完善投融资和价费机制、加强工程建设管理、健全运行管护机制等方面取得更多实质性进展。

( 记者 吴勇军 张艺瑾 佘利霞 黑龙江台)